基础设施互联互通,畅通资源高效流动。充分发挥基础设施建设的先导性,两市以交通网络为核心,加快跨区域市政道路互通互联。提前预留土地并研究确定共建方案,实施相邻国省干道(G204、G308)拓宽改线工程,推动莱西经济开发区重点市政道路(北京路、梅山路)东延至莱阳经济开发区,构建互联互通、高效便捷的道路交通网络,两市主城区距离缩短至15分钟车程以内。目前,两市正积极推进高铁站、汽车客运站等主要交通枢纽站场间公交衔接,优化完善主要站点间公交线路,构筑“一小时”公共交通服务圈,实现公共交通服务同城化。同时,莱西市还将投资3.1亿元,实施北部、东部、南部园区提升工程,与莱阳市对接推动电、暖、气、污管网衔接,实行产业项目基础设施配套就近入网。
二、成立全省首个跨区域一体化平台运营公司,推动产业发展一体化,促进要素资源集聚互补
共同成立平台公司。为促进产业协调发展,4月6日,两市合资成立了山东省双莱投资发展有限公司,成为全省首个跨区域一体化平台运营公司。平台公司注册资金1亿元,负责先行区建设运营与管理,主要从事投资活动、土地整治服务、园区管理服务、市政设施管理、休闲观光等经营活动,推动两市产业链、创新链、供应链协调布局,最大程度发挥产业优势叠加效应。目前,两市已围绕先行区重点产业、重点基础设施等梳理确定39个重点项目、26项重点事项及21项相关政策支持事项等重点任务清单。
共同建设产业园区。在产业发展上坚持集约发展,莱西经济开发区重点建设新一代信息技术和智能制造产业,莱阳经济开发区重点建设汽车制造、化工产业,进一步明确产业基础和发展方向,共同打造具有区域竞争力的高质量发展产业体系。推动跨区域“飞地模式”,建立区域互利共赢的税收利益分享机制、征管协调机制以及跨区域开发建设和利益分配机制,形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的合作发展生态。比如,“中科曙光节能液冷产业创新基地项目”超算液冷设备生产在莱西经济开发区,设备使用的冷却液项目则采用“飞地模式”落户到莱阳经济开发区化工产业园,充分满足了项目建设发展要求。同时,依托莱西北汽新能源汽车制造基地、莱阳新能源商用车产业园,合作共建汽车零部件产业集群,形成烟青G204汽车产业走廊,实施“双莱”新能源汽车一体化发展,形成核心零部件电机、电控、电池、充电桩、车桥、底盘、变速箱整等产业聚集,实现整车生产所需零部件的1小时供应圈,自给率达到95%以上。通过产业园区共建合作,1-10月份,两市开发区主导产业集聚度提升3个百分点。
共同搭建产业服务平台。莱西经济开发区结合高端电商与制造业基础优势,紧抓电商“北上”布局趋势,规划建设胶东电子商务港,会同莱阳经济开发区建设“双莱”跨境电商产业园,成立“双莱”跨境电商协会,着力打造电商产业集聚区,预计全年电商网络零售额达30亿元。其中,作为莱西莱阳地区首家跨境电商产业园,佰思益嘉产业园将于年内在莱西竣工营业,拟入驻企业180家,年实现出口额6亿美元,可帮助500余家两市及周边生产、贸易企业入驻亚马逊、eBay等国外电商平台,提供海外仓储物流、品牌出海、跨境孵化等一站式服务。此外,两市开发区还将共建“双莱”智慧物流产业园,打造国际陆港跨境电商保税仓、电商快递分拨中心等园区载体。
三、全省首创政务服务“区域通办”,推进公共服务一体化,让群众共享“双莱”发展成果
开展跨市域审批合作。为便利企业和群众异地办事,莱西市改革行政审批服务流程,建立“线上一网通办、线下异地可办”工作机制,在全省率先开展跨区域帮办代办工作实践。两市在各自的审批服务大厅设立“双莱”一体化专窗,审批服务事项异地申请、集中审核、即发证照,打造了“双莱”通办、帮办、代办新模式。2020年7月,山东鼎晟装饰工程有限公司在烟台市顺利领到其在莱西市的营业执照,成为省内首家通过“胶东五市帮办代办”机制注册成立的企业。目前,两市正在梳理跨城通办事项清单,积极推动企业服务管理一体化,促进两地市场监管、环保、行政审批等部门信息互联互通、资质互认,建立跨市“一照多址、一证多址”企业注册模式,建设统一开放、标准互认、要素自由流动的营商环境。
打通人才就业渠道。深入推进全国“大众创业万众创新”示范基地建设,大力实施“才聚双莱”计划,加快破除政策“篱笆”,推动高层次人才、紧缺型技术人才户籍互认、待遇共享,让人才“留得住”“流得动”。举办了“双莱人才招聘会”暨“人才政策进园区”活动,组织莱西、莱阳400余家企业参加,提供用工岗位4400余个,吸引5700余人进场求职,达成就业意向人员1660人次,有效激发了两地人才活跃度。两市开发区通过“人才引擎”深度赋能创新发展,截至目前,吸引硕士及以上高端人才数量同比增加30%,有效发明专利数量同比增长27%。
来源:青岛全搜索电子报
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